引領IPv6浪潮記者會

鄭董事長、行政院科技會報辦公室蔡執行秘書、謝總經理、中華電信吳董事、TWNIC卓董事長、及中華電信的夥伴、媒體朋友、以及各位與會的嘉賓、各位女士先生，大家好。

非常高興今天能受邀出席中華電信的「引領IPv6浪潮記者會」，臺灣的IPv6使用率在8個月內(107年1月1日至107年8月30日，依APNIC的統計數據)由0.46%成長至13.4%，成長率高達近3000%也就是30倍，創下了亞太地區以及全球成長率1名的驚人佳績，也比亞太地區第二名泰國的84.5%高出近35倍，到107年9月初更上升到17.48%，巨幅的成長率見證了一切。我們要非常肯定中華電信的努力。電信業者是國家產業智慧化的重要夥伴，中華電信以完整的基礎網路、平台及新創服務，成為國內產業推動數位經濟發展的重要力量，在此非常感謝中華電信一直以來戮力推動台灣IPv6普及化，佈局IPv6相關軟硬體設備升級，近來積極開放固網、行動網路使用，目前中華電信占全台IPv6商用網路客戶超過95%，2018台灣IPv6成長率更位居世界第一，中華電信於提升台灣IPv6的普及率功不可沒。

面對一個萬物相連為基礎日益發展的數位化網路生態系統，無論是產業、經濟、基礎建設、法規環境、人權保護、資安維護等各個不同面向都彼此關聯、相互影響。在這一波從治理、內容、平臺、傳輸設施與電信資源皆一體垂直做數位轉換翻轉，數位創新快速變化的環境下，台灣必須先作好準備，才能迎接、面對與因應這一股勢不可擋的數位潮流，並適時掌握、營造有利臺灣向前發展的契機。NCC的任務除了要做好監督的角色外，更需要具備洞悉未來趨勢的前瞻判斷力。

IP位址是在網際網路中辨識各種裝置及傳送資料的唯一識別標誌，即使是使用網域名稱的網站也需要透過域名解析系統將網域名稱轉換成IP位址後，才能順利的建立使用者與網站之間的通信管道。但是IPv4位址僅有約43億個，遠低於全球人口數，因此在網際網路席捲全球的現在，IPv4位址已告枯竭，各大洲的IP位址發放機構手中的IP位址皆已所剩無幾。面對愈來愈蓬勃發展的網路應用，目前廣泛使用的Private IP與Public IP位址轉換(NAT)策略已不足以應付需求，解決IPv4位址枯竭的唯一方法就是改用IPv6位址，透過將IP位址的長度由64位元加大為128位元，IPv6位址可用的數量擴大為43億乘以43億個，號稱可以分配給地球上的每一顆沙子一個IPv6位址，無枯竭危機，IPv6也將成為下一代網路的發展核心；因此推動IPv4/v6雙軌化成為兼顧目前應用與未來發展的最適策略，這是一個涉及網際網路的技術、建設與網際網路位址資源管理政策的基礎層及網路層議題，也是全球網路層及基礎層最重要的議題。

在數位匯流的趨勢下，隨著IP應用的日趨多元與普遍，為了協助臺灣面對IPv4位址枯竭的危機，行政院業於106年底核定將國內唯一的IP位址發放機構 — TWNIC交由NCC擔任法人主管機關，如何提高台灣IPv6使用率、營造台灣IPv6創新應用商業化發展之友善環境，將會是NCC首要目標。NCC與TWNIC攜手合作，積極的輔導臺灣進行IPv6轉換。從106年底TWNIC協助4G業者進行IPv6試用開始，搭配TWNIC陸續邀請APNIC的專家來臺指導，當然最重要還是中華電信的固網、行網全面IPv4/v6雙軌化；這任務很重要卻又必須讓企業及人民「無感」，是不小的挑戰。

面對當前棘手的網路新生議題，我們可以引用ICANN的多方利益關係人模式來進行議題分類及政策擬定。ICANN的網路治理模式將網路議題分類成基礎層(Infrastructure Layer)、邏輯層(Logical Layer)、經濟及社會層(Economic and Societal Layer)等3個層面來探討，並且建議各個層面的議題都應採多方利益關係人模式來尋求各方共識以達成最適治理政策。而在IPv4/v6雙軌化議題的解決政策上，在多方利益關係人模式下，政府的角色應該從以往的政策決定者轉換成政策擬定參與者，提供公權力執行單位的意見與協助，此轉換議題的其他利益關係人包含網際網路服務提供業者(IASP)、網路終端設備供應商、網路內容及應用服務供應商、IP位址發放管理者及網路使用者等；所有利害關係人的意見都必須要考慮，所遭遇到的困難也需要大家一起協力討論解決。

在這樣的基礎上，對一般的end user來說，困難點在於缺乏設備設定的專業知識，也希望不要因為改用IPv4/v6雙軌化服務後影響正常網路使用；對設備供應商來說，困難點在於不確定消費者的接受程度以及需要與IASP業者測試確認設備能在IASP的網路上正常運作；對應用服務供應商來說，改為IPv4/46雙軌化需要內部服務設備的重新規劃與測試，也需要資金之投入；而對IASP業者來說，確保用戶正常使用網路是最重要的事；因此基於多方利益關係人機制的精神，NCC並不主張要以法規強制IASP推動，而是認為應該要先建立國內完整的IPv6生態系，以容許各方利益相關人能夠依據自己的規劃逐步採用IPv4/v6雙軌制，藉整個國際生態之驅力與拉力達成轉換。在此，非常感謝中華電信率先主動推動固網(HiNET)及行網(emome)全面IPv4/v6雙軌化，提供了一個優秀的典範供國內各方利益相關人參考，也增強了各利益相關人對IPv4/v6雙軌化的信心。

從APNIC的統計數據分析，臺灣的IPv6使用率從106年12月底的0.46%上升到107年9月初的17.48%，中華電信當然是使用率上升的最大功臣，也引領其他電信業者逐步開始推進；而由使用率的上升也證明了臺灣確實有IPv6的使用需求，從而有效地消除了國內各方利益相關人的疑慮。因此NCC也呼籲IPv6議題的利益相關人能夠認真的面對這個議題，積極地進行因應規劃，並共同貢獻及參與我國的IPv4/v6雙軌化議題解決政策。

目前我國的IPv6使用率全球排名已經上升到第25名左右，透過中華電信同仁的努力，已經逐步追上全球發展，也為政府積極推動的數位國家創新經濟發展方案創造了符合未來趨勢的網際網路環境。NCC持續關注我國的商用網路環境，從聯外頻寬、核心網路、用戶端設備、應用服務及IPv6發放等方面，調查IPv4/v6雙軌化之瓶頸所在及可有效著力改善之處，也將據以擬訂措施，在使用者「無感」轉換的前提下，逐步打通關鍵阻礙，擴大國內IPv6的使用率，以圖建立完整的IPv6生態系。

與此同時，我也期許國內的IASP業者持續推動IPv4/v6雙軌化，以在求新求變的網路時代中，配合即將到來的5G新技術以及目前在立法院審議的電信管理法所創造的新通訊思維，讓穩定而開放的網路為臺灣經濟發展再創新動能。

最後，恭喜中華電信能夠在8個月的時間內創造出令人激賞的IPv6使用率佳績，也期許未來中華電信能夠不吝分享推動IPv6的經驗，也促進台灣能夠在既有的寬頻網路社會基礎之上，帶動各項創新應用服務的蓬勃發展，謝謝大家!謝謝！