再踏上PNG前夕
說說ADOC~APEC數位機會中心緣起
2017第一次以現職身分赴Barcelona出席MWC Ministerial Program時，過境荷蘭Amsterdam，周台竹大使到機場與我以一杯咖啡時間交換對國際局勢發展的看法，其間周大使以ADOC~APEC數位機會中心的例子說到我國參與國際組織的經驗，並表示於執行十年告一段落後在APEC部長級會議獲得全體會員經濟體起立熱烈鼓掌致意良久，讓人在現場的他深受感動；當時聽到了周大使的感動我實在無比興奮，周大使大概不會想到ADOC~APEC數位機會中心從創意發想到初始推動我都深度參與；今天奉派代表Chinese Taipei出席APEC WEF，要再赴西南太平洋上的PNG布亞新幾內亞Papua New Guinea，就來說一下ADOC~APEC數位機會中心緣起。
隨著資通訊技術高速躍進，除了創新研發與資訊社會的發展外，數位落差Digital Divide也逐漸成為國際組織與世界各國關切的議題，經濟合作發展組織（OECD）在2001年的數位落差研究報告（Understanding Digital Divide，2001）就指出，個人或企業會因受到收入及教育程度等既存社會經濟結構因素的影響，而產生資訊近用程度的落差，闡明數位落差的定義，因此，如何消弭數位落差成為各界關注議題；在台灣，資策會從最早期上網人口推動(1996 年確立「推廣網際網路服務，三年達三百萬用戶」的推動目標，內容著重在基礎建設的提昇)與二手電腦捐贈，就對於此議題有深刻認知，尤其是因為身負資訊化社會推動的責任，因此一直以如何轉化數位落差Digital Divide為數位機會Digital Opportunity的切入點來思考，先期實驗型數位環境之建置及輔導（六龜育幼院、東勢友愛課輔中心及玉蘭村等)，足跡包括了台灣諸多偏鄉地區；再進階到整合性的數位解決方案，例如桃園縣復興鄉光華部落、六龜森林數位站、以及外界較為熟知的南投縣中寮鄉，以Digital Opportunity Center數位機會中心DOC創建一種各種資源之整合，也就是將各種資源集中在一個偏鄉地區，同時提供該地區民眾所需之數位工具、建置民眾所需之數位環境、提供民眾學習所需之數位教材，同時提昇當地民眾之數位能力，協助該地區學校老師運用數位環境提昇教學成效及成就、以及帶動當地電子商務與創新發展可能的模式。
Digital Opportunity Center數位機會中心DOC的概念與模式在國內得到認同及擴散的同時，我們思考，要如何能夠走向國際，一方面運用台灣的能量結交更多的朋友，又能夠給予對方實質的助益，甚至有可能在經濟與外交上讓台灣有更多的機會，但是我們需要國際案例的POC概念性驗證；於是我想到國合會，國合會是我國支持邦交國各項建設與合作的重要法人組織，代表作包括國人熟知譽滿多國的農耕隊，於是我去找了當時國合會秘書長老朋友楊子葆(後曾出任外交部次長，2016再出任文化部次長，現為我國駐愛爾蘭大使)，由國合會支持我們赴瓜地馬拉與史瓦濟蘭推動並驗證Digital Opportunity Center數位機會中心DOC的國際案例，這是一項國際的營運模式實驗，要了解當地資訊應用的程度與能力、協助建構包括觀念與技能等能量、貼近需求協助規畫應用可能性等。
APEC（Asia Pacific Economic Cooperation，亞太經濟合作會議）為我國目前加入之最重要政府間國際組織之一，2000年11月汶萊領袖宣言提及在2005年前全球網路使用人數將增加3倍，接著2003年日內瓦UN/WSIS世界資訊高峰會發表原則宣言 ，其中將「縮短數位落差Digital Divide」列為重大議題，台灣身為國際社會的一員，若可將推動縮短數位落差Digital Divide經驗協助其他國家開創數位機會Digital Opportunity，不僅彰顯我國e化成果，也對國際形象與地位有正面助益。
於是乎，在瓜地馬拉及史瓦濟蘭的數位機會中心DOC的國際經驗就成為非常有力的POC，隨即於2003年10月中央研究院李遠哲院長代表總統參加APEC曼谷領袖會議之際，台灣就提出「APEC數位機會中心(ADOC計畫)」倡議，以協助APEC會員體間縮短數位落差，進而協助APEC落實汶萊宣言及e-APEC策略之目標，受到各經濟體領袖一致歡迎；在ADOC計畫取得顯著成效後，為持續協助APEC會員國縮短數位落差，我國代表施振榮先生於2007年9月澳洲雪梨APEC年度領袖會議中，再度倡議 「第二階段APEC數位機會中心(ADOC 2.0)計畫」(簡稱「ADOC 2.0計畫」)。「ADOC 2.0計畫」除延續「ADOC計畫」的推動成效外，更鼓勵APEC會員體民間企業參與，以民間與政府共同合作模式，以照顧偏遠地區婦女、兒童、弱勢族群及中小企業為優先，積極協助APEC開發中會員體建構數位能力，也讓民眾也能享受資通訊科技的便利與機會。
推動建立APEC數位機會中心之倡議，係參考過去農耕隊的模式，轉以ICT科技為主，協助APEC其他會員體，促進資訊應用之普及，縮短數位落差Digital Divide並轉換為數位機會Digital Opportunity。我在ADOC計畫第一年就來到當時六個最先推動的國家之一PNG巴布亞新幾內亞Papua New Guinea的首都莫士比港Port Moresby，團隊同仁需要待上不短的時間執行相關工作，很是辛苦。主要推動的工作有: Pilot Project、ICT Road Show、ADOC Club、 Producer’s Training、 Workshop、 ADOC Film- We are always there、10 Year-Exhibition、Photo Contest、 Short Film Contest、International Volunteer Teams。透過這些工作進行，可擴大參與計畫的對象並大幅度改善合作的會員體數位落差狀況，例如廣泛地讓一般民眾有機會接觸資訊設備並學習、訓練中小企業導入資訊化作業，促進升級；並向下扎根深入學校教導當地兒童使用電腦；訓練當地婦女操作電腦與資訊系統；教導建置身心障礙人士使用的電腦設備輔具並訓練資訊相關技能；更深入到大街小巷教導街童使用電腦。
ADOC計畫的推動方式剛開始是由政府投入資源，建立計畫運作系統及標準流程(SOP)、擴展國際合作網路；之後政府資源的比重逐年降低，改善SOP，導入公益精神，並建立國內外NGOs暫助認養模式，以期符合ADOC 2.0的環境；之後逐年升高民間資源跟鼓勵公益贊助，複製成功案例，提升會員體的的ICT建構能力；最後達到民間企業與NGOs贊助或認養資源，並拓展至其他國家或國際組織。
從ADOC計畫的執行成效來看，確實深化及提昇台灣對APEC之參與度，也無形中擴展了我國外交空間。推動e化外交，不僅可運用台灣既有資訊產業優勢及e化發展成功經驗，協助APEC資訊化後進會員體提昇數位能力，並藉此建立友好關係，提昇我國於亞太地區之關鍵影響力。
整個ADOC全期計畫目的包括了：(1)提昇我國際能見度：藉由分享我國e化發展成功經驗，協助落實APEC〈數位落差行動藍圖〉、〈e-APEC策略〉及〈亞太資訊基礎建設〉之願景，加速達成汶萊目標，同時並樹立我國於數位落差議題之關鍵地位與影響力。 (2)深化我與APEC國家之友好關係：透過實質設點服務，協助APEC資訊化後進國家推動e化工程，深化我與各會員體之友好關係。 (3)拓展我與APEC地區資訊產業之國際商機：透過APEC國際合作機制，提昇APEC資訊後進會員體之e化程度、促進資訊應用之普及、提昇我與APEC國家資訊產業競爭力。
ADOC計畫與智利、印尼、秘魯、越南、菲律賓、巴紐、泰國、墨西哥、馬來西亞、俄羅斯等10個國家的上百個公私合作單位的人脈網絡緊密連結，核心夥伴有83個，合作夥伴更是超過300個。所設置的數位機會中心共有101處遍佈三大洲10國，非常多企業參與，也號召了四五百人次大專院校國際志工參加海外服務，付出知識與熱情，並深入草根到最基層，10年來為合作的會員體訓練人數超過73萬人，協助5000多家中小企業創業，更促成15,000多位街童及中輟生重返校園。2003年計劃開始之初，即以國際公益關懷號召國內資訊廠商協助APEC會員體，多年來從關懷弱勢出發，受到國內外肯定包括：2004年至2014年有6次納入APEC部長會議聯合宣言；2010年獲得世界資訊科技暨服務業聯盟(WITSA)傑出數位科技獎第一名(2010 WITSA Global ICT Excellence Award)；2013年獲得亞洲貿易便捷化暨經濟理事會AFACT「eASIA縮減數位落差獎」(2013 eASIA Awards Bridging Digital Divide)；計畫期間辦理9場ADOC論壇及交流會；有關本計畫的國內外報導超過667篇。
ADOC計畫於APEC區域所累積了豐厚的人脈資源與地方關係，這些經驗與資源未來都可以持續善加運用，接交更多的朋友；2018要再度踏上PNG，思緒飄向十五年前!
