2018 CCTF雲端暨聯網電視高峰論壇

~多螢媒體與匯流政策的對話

「更智慧的連結Intelligent Connectivity~~不再只是單純連網，而是更安全更智慧的連網，及更多元豐富內容的近用」。

今天很榮幸能參與這場盛會，雲端暨聯網電視論壇(簡稱CCTF)成立初衷在於為因應數位匯流發展，有線電視全面數位化後，如何建立起台灣聯網電視產業鏈、建構出智慧家庭、雲端應用、數位內容及文創產業發展的有利環境，因此2011年時由國內5大有線電視系統及30多家包含資通訊產業、媒體內容產業、數位應用服務產業等主要企業發起成立，期望能扮演政府與產業間的溝通橋樑，而CCTF自2014年每年透過舉辦高峰論壇會議，並對政府施政提出政策白皮書建言，引領產業相互間、政府與產業間的意見交流，本人代表國家通訊傳播委員會(NCC)在此表示感謝，並樂見各界共同為提升台灣在聯網電視影音服務、智慧家庭發展及新媒體閱聽行為應用上的國際競爭力一起努力。

NCC的重要執掌是致力督導業者建設完善及優化數位寬頻基礎的環境，鞏固通傳事業基礎網路持續運作韌性及提供順暢安全的通訊傳播網路服務，在我國寬頻社會逐步建構成形的趨勢下，架構在基礎層邏輯層之上，以網際網路為基礎的各項新興服務與多元內容已經成為數位經濟發展驅動能量。這也是我一直積極倡導「開放、創新、連結~成為數位經濟最重要的基礎」「全面迎向數位轉換Digital Transformation~政府、產業、個人典範轉移」、以及「更智慧的連結Intelligent Connectivity~~不再只是單純連網，而是更安全更智慧的連網，及更多元豐富內容的近用」。

隨著數位匯流的開展深化走入智慧生活與數位家庭中，面對新興技術的演進與消費者需求的增加，廣電媒體的產業鏈和營運模式面臨諸多挑戰，如何共創更美好的未來，有賴通信和傳播產業是否願意即有能力轉換成為「未來服務的提供者」(Future Service Provider )，必須更關注數位消費者的需求，同時要與時俱進，因應包括人工智慧應用、內容與媒體、資料運用及隱私與個資保護、技術創新與社會接受性等議題。

最顯著的發展即是跨平台選擇及多螢趨勢，以這次國內世界杯足球賽轉播的例子來說，國人主要係由以下包括IPTV 、OTT、及無線電視(有線電視必載無線主頻)等方式收看本屆世足分組及十六強賽事直播、重播及回看隨選內容：
一、中華電信MOD平臺上ELTA所屬頻道及隨選服務，及MOD多螢服務。
二、中華電信OTT服務（HAMI VIDEO）。
三、ELTA自有OTT服務（ELTA OTT）。
四、6月底開始，無線電視華視加入轉播16強賽事，屆時有線電視系統因必載華視主頻，將得以收視。

事實上，我國影音OTT的起步雖較Netflix略晚，但自由的文創環境、多元族群共處的社會文化與台灣特有傳統文化交融，加上布建完整的基礎設施，以及民眾對新型態媒體的高接受度，讓影音OTT得以迅速發展；2017年陸續由相關業者發起成立「台灣線上影音產業協會」與「新媒體暨影音發展協會」，組織產業界的資源與力量，推動同業協調合作與內容產製；這兩天，也欣聞中華電信MOD用戶正式突破180萬戶，這是台灣影視平台從線性邁入互動電視的重要里程碑，作為數位匯流時代的主管機關，我們最重要的任務就是打破影視內容產業不流動的僵局，並致力於所有平台的商業營運環境健全，提供消費者多元選擇的優質內容，我們樂見並期待多平台跨平台的環境引領並促進台灣全面進入數位匯流的創新時代。

因應國際趨勢及台灣市場現況契機，如何形塑製作優質內容的環境，同時讓不同平台以其不同優勢相互合作與競爭，提供符合民眾需求的創新匯流服務，這是大家應該共同思考的議題；個人認為，有線電視、IPTV、與OTT，無論在網路架構、傳輸方式、消費者使用介面、經營模式、頻道內容、適用法規，甚至上下游的分潤方式等等，均有其異同之處，強制有線電視MOD化，或迫使MOD有線電視化，對於民眾選擇、活絡上下游產業鏈等各面向，或許都不是最佳的方案，核心議題應該是內容夠不夠豐富與多元，以及在合法授權下是否能夠自由流動；甚至所謂OTT，是以網路為基礎的應用服務，屬於後匯流時代層級化架構在基礎層及邏輯層之上的社會經濟的各式各樣行為與經營型態，歐盟電子通傳監理者組織（Body of European Regulators for Electronic Communications，BEREC）將OTT服務定義為「透過開放的網際網路，提供給終端用戶的內容、服務或應用程式」，意味OTT一詞並非指涉一種特定的服務，而是服務提供的方式，也就是透過開放的網際網路來提供，通常由網際網路接取供應商獨立提供或匯聚服務內容（當然其中以影視音為內容之視聽新媒體產業，受到最大的關注）；但也正因為這樣的差異，讓民眾擁有不同平台間差異化服務體驗的機會，這正是一個多元環境的形塑。

面對後匯流時代，新的商業模式蓬勃發展，無論是政府、產業或民眾，都需要因應環境變化調整治理思維，NCC身為國內通訊傳播產業之主管監理機關，依循通訊傳播基本法賦予本會的宗旨，為迎向數位經濟時代的典範轉移及數位匯流時代對影視產業帶來的機會，全面數位化寬頻時代物聯網進入家庭生活中所面臨的新議題，以及Big Data大數據資料分析應用所衍生的資料運用挑戰等，NCC始終秉持維護消費者的權益，促進多元文化的精神，致力推動匯流法制革新，進一步帶動我國數位經濟的轉型與發展。

NCC依循國際規範及本國環境需要，除透過修訂相關法令，將有線電視纜線及相關設備納入建築物電信設備及設置空間範疇，提供產業公平競爭環境及滿足建築物使用人通訊傳播基本需求外，更冀期藉由完備新建築物屋內電信設備的寬頻建設，促進智慧建築與數位家庭生活應用創新服務的發展。當智慧家庭發展AI人工智慧應用服務時，NCC嚴謹正視物聯網服務帶來的資安挑戰，戮力推動相關資安防護與整備工作，包括物聯網設備資安檢測，並加強督導通傳事業推動資安防護相關作為，以確保數位經濟的永續發展。

同時，NCC也盤點目前廣電環境亟待解決的核心議題，於管制架構上進行調適與融合，包含多元付費與費率審核機制、系統經營者上下架規章參考原則、必載、頻道授權調處機制等規定，以及整體廣電匯流法制的調整，整體目標為健全廣電傳播的營運環境，以因應匯流發展趨勢，提升我國影視產業之體質，更希望台灣文化話語權在影視數位內容的國際場域中被世界看見。

此外，資訊社會發展在包含金融、交通、能源、教育、娛樂等各領域場所累積大量數據資料，如何能讓產業進行相關分析與有效利用，涉及包含隱私權、個人資料保護、資訊安全防護諸多議題，而於新媒體閱聽行為的數據資料分析上，又可發現傳統廣電媒體與新媒體於閱聽消費市場上的轉型趨勢；對於傳播媒體市場的型態轉變，NCC秉持鼓勵創新與開放的態度，積極透過法規調適，更靈活有效的監理架構，維護多元價值與文化話語權，以謀取視聽眾及產業發展的最大利益，並在數位浪潮衝擊下掌握利基，建構具公正、公平、公信力的傳播環境。

今天的論壇內容包括「新媒體閱聽行為分析應用」、「聯網電視與多螢服務」、及「智慧生活與數位家庭」等三場跨界對談；期望藉由CCTF雲端暨聯網電視論壇，產業界相互間彼此合作，共同創造出更多優質、創新新興服務與內容，帶動台灣在聯網電視雲端應用及智慧生活家庭應用上創新發展。未來，NCC相信在各位產業先進一起共同努力下，必能讓台灣的數位匯流產業與世界接軌，共創更精彩豐富的數位匯流新氣象，預祝本屆CCTF高峰論壇大會圓滿成功。