國際網際網路政策優先議題～～NTIA觀點

美國商務部（United States Department of Commerce)國家電信與資訊管理局（NTIA）的國際事務辦公室（Office of International Affairs）前曾對外向包括科技公司、電信公司、貿易團體、公民社群、學術界和其他機構等相關多方利害關係人或團體，就四大類別： (1)資訊自由流通與管轄權、 (2) 多方利害關係人網路治理模式、 (3) 隱私與安全、及 (4) 新興技術之發展與趨勢等之議題徵求意見與建議；並於2018年7月20日發佈評論。

NTIA計畫利用其所蒐集彙整之意見來確定政策優先議題，並利用其資源和專業知識有效地來討論及呈現多方利益關係人的利益及可能的解決方向；這些觀點與可能的做法，與我們在規劃及一再提出呼籲的「關於寬頻社會、網路社會、與數位經濟發展必須面對及重視的議題」及「可能的解決機制與方法」相適切與呼應。

這四個面向的彙整意見包括：

一、資訊自由流通與管轄權

許多利害關係人並不認同資料在地化data localization的想法，認為這種做法不必要地限制了資訊流通，同時加重那些可能有提供線上服務但沒有資源的小型實體在其他國家經營者的負擔。科技公司和公民社群亦呼籲關注全球對線上內容的需求。 此外，對於部分管制仇恨言論和恐怖主義宣傳等內容的建議，多數意見也認為可能會對許多合法言論產生嚴重危害的後果。

二、多方利害關係人網路治理模式

科技公司和貿易團體普遍表示支持全球多方利害關係人網路治理模式，特別是網路治理模式是鼓勵使用者和擁有並經營網際網路基礎設施的團體參與決策。評論者甚至鼓勵NTIA接續IANA管理權移交的政策態度與作法，促進這種多方利害關係人對網路治理的發展與落實。

三、隱私和網路安全

雖然公民社群組織一般並不擁護支持GDPR作為其他各國管理線上收集、使用和共享個人資料的最佳規範，但許多人確實呼籲應關注且並解決網際網路用戶隱私爭議不斷增加需求的問題，特別是在大數據Big Data和物聯網IoT急速發展的時代。

產業利害關係人則對GDPR在其他司法管轄區的可行性表示懷疑，並特別關注歐洲以外的司法管轄區，可能採用「被遺忘權」概念。產業利害關係人反而提議NTIA鼓勵多方利害關人共同合作模式，代替GDPR成為國際隱私保護的基準，以確保個資保護方法不扼殺創新。

在網路安全方面，利害關係人多提倡須有強大的端到端加密作為促進網路安全的手段；拒絕為加密提供「後門」讓政府可上網接取，因為這將不可避免地削弱加密技術有效保護用戶資料的能力。

四、新興技術之發展與趨勢

評論者認為人工智慧AI和機器學習ML是NTIA應該關注的新興技術，物聯網IoT也不斷發展的趨勢，因為以前的「離線」產品突然出現越來越多的上網連接組件。多方利害關係人鼓勵促進這些技術發展責任感和道德心，在發展過程中更應同時考慮到對經濟、社會和人權的影響與其意涵。

以上這些議題與面向，都是我們長期關注與研析的方向，在相關連結文章中已或將ㄧㄧ分享。

NTIA相關連結

U.S. NTIA’s International Internet Policy Priorities for 2018 and Beyond

https://www.natlawreview.com/article/ntia-s-international-internet-policy-priorities-2018-and-beyond <https://www.natlawreview.com/article/ntia-s-international-internet-policy-priorities-2018-and-beyond>